政 府 工 作 报 告

各位代表：

　　现在，我代表五寨县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

　　一、2022年工作回顾

 

　　过去的一年，是我县发展史上具有里程碑意义的一年，也是加快推进现代化建设进程中极其特殊重要的一年。在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省委省政府、市委市政府决策部署，踔厉奋发、勇毅前行，经济社会发展各项事业稳步向前，全面建设社会主义现代化国家五寨篇章迈出坚实步伐。

　　一年来，我们狠抓发展第一要务，县域经济稳中向好。全县地区生产总值同比增长3.5%；固定资产投资同比增长3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长6.8%、6.7%；煤炭发运3149万吨，创利税8185万元；风力、光伏、生物质发电量达8.8亿度，实现销售收入6.6亿元；金融机构各项存款余额达116亿元，较年初增加11亿元。约束性指标和其他各项指标均按照序时进度完成年度任务，全县综合经济实力稳步提升。

　　一年来，我们狠抓重点项目建设，产业转型态势强劲。牢固树立“项目是第一支撑”导向，滚动推进“七个一批”项目建设，杂粮产业园二期、平川区农田水利基础设施、康养旅游基地、孙家梁LNG加气站及7户企业储煤棚等项目建成投运，5G基站达到149个，南峰抽水蓄能电站已列入国家抽水蓄能中长期规划；省政府批复设立五寨现代农业产业省级示范区，入区企业达23个，全年完成固定资产投资5.2亿元，增速达89.1%；农产品加工业产值达3.89亿元，绿色有机农产品覆盖率达65.68%；积极开展招商引资，签约项目24个，投资规模达55.2亿元，为县域经济转型注入新活力。

　　一年来，我们狠抓“三农”工作，乡村振兴全面推进。特色种植业稳步向好,建成高效节水灌溉农田6.1万亩，示范种植药用菊花、甜糯玉米、道地黄芪、杂交谷子、杂粮杂豆、纳豆等120余个品种，粮食产量达4.51亿斤。生态养殖业不断壮大，牧源养殖、牧泽养殖等一批养殖项目稳步推进，全县羊、猪、家禽、牛存栏数分别达13.74万只、4.05万头、32.19万只、1.72万头。农业现代化步伐加快，智慧农业平台投入运营，全县省级以上龙头企业发展到12 家，“三品一标”认证累计发展到73个；“五寨马铃薯”地理标志保护项目成功申报；全省加工型马铃薯基地暨高标准农田建设现场会连续两年在我县召开，“机田证”一体化受到省政府表扬，现代农业发展正在驶入快车道。农业发展基础持续夯实，建成高标准农田4万亩，完成饮水安全维修养护27个村，完成6个10千伏线路改造，深松整地5万亩，完成1.5万亩谷子全程机械化作业，全县机耕、机播、机收面积分别占耕地总面积的95%、90%、70%以上，综合农业机械化水平达到82.3%。脱贫成果有效巩固，全年投入各类资金2.08亿元,实施项目51个，资金项目匹配率达100%。落实脱贫劳动力创业、稳岗等一系列政策，带动全县脱贫劳动力11165人稳定就业，牢牢守住不发生规模性返贫底线。“五大振兴”扎实推进，农村改革不断深化，乡村面貌提质增色，五寨实现高质量发展的底板更加厚实。

　　一年来，我们狠抓营商环境建设，市场主体活力迸发。不断深化“放管服”改革，积极落实“三无三可”“五有套餐”要求，大力推行“互联网+政务服务”“一枚印章管审批”“证照分离”，政务服务网办率达99.9%，审批环节、申请材料、办理时限分别压缩60%、55%、60%，企业群众满意度大幅提升。录入各类电子证照8.33万个，全市排名第四，完善政务服务“好差评”机制，开展评价事项37.45万件，好评率达100%。培厚市场主体发展土壤，落实国家、省、市助企纾困政策，累计新增减税降费1.15亿元；市场主体逆势增长，全县各类市场主体达11453户、同比增长30%。我县被评为全省电子商务先进县，康宇田源被认定为高新技术企业，五寨发展的动力更加强劲。

　　一年来，我们狠抓市政设施建设,县城面貌大幅改善。东扩、西连、北进三向联动，北苑市场冷库、批发中心、厂区道路建成投用，北环道路拓宽、南环改造、南峰街东延、北环桥扩建等项目完工；栽植乔木320余株、花灌木3500余株；改造供热管网5.4公里，新装130吨循环流化床热水锅炉1台，全县集中供热入网面积达358万平米；累计铺设天然气管道36公里，天然气居民入网用户达1.3万余户；智慧城管指挥中心与市级云平台实现联网，县城空间布局更加优化，保障设施更加健全，功能品味不断提升。

　　一年来，我们狠抓“两山”理论落实，生态环境更加优良。扎实开展扩绿增绿行动，县城建成区绿地面积达到203公顷，完成造林、育苗1.84万亩，四旁植树66万株，种植林下中药材0.6万亩。国家生态文明建设示范区创建工作有序开展，大气、水、土壤污染防治攻坚战扎实推进，污水处理厂完成提标改造，实施农村生活污水治理项目9个，完成全封闭储煤棚建设7户，全县PM2.5浓度同比下降10.5%,优良天数达到336天,环境空气质量全省排名第一，获奖励资金802万元。中国林业产业联合会授予我县五寨沟为国家级森林康养试点建设基地，省生态环境厅命名我县为第一批山西省生态文明建设示范区。

　　一年来，我们狠抓社会综合治理，平安建设深入推进。扎实开展安全生产大检查大整治大提升行动,持续加大各领域安全监管执法力度，严厉打击违法违规生产经营行为，有效杜绝了重大安全事故发生。紧紧围绕“喜迎二十大，忠诚保平安”活动为主线，扎实开展“利剑斩污”“雷霆行动”“五进一巡”等专项行动，全年刑事立案132起，抓获犯罪嫌疑人118人，强制戒毒12人，社会治安明显好转，社会大局持续稳定。

　　一年来，我们狠抓社会民生事业，保障水平不断增强。财政用于民生类支出达14.2亿元，占公共财政预算支出的79%。教育方面，总投资2865万元的技能培训基地项目建成，投资972.2万元完成各类学校改造及教学设备购置；完成“实验学校”转公、“光明中学”初中部缩轨，民办义务教育在校生占比降到5%以内；聘请了五寨一中校长，全面推进义务教育教师“县管校聘”改革，全县教育教学质量稳步提升。卫健体方面，新冠疫情防控取得阶段性胜利，第一人民医院新建项目、定点医院、中医药科普宣教基地投用，县青少年体育馆主体完工，国家中医药管理局、省中医院专家持续开展驻点帮扶，县域医疗卫生一体化改革持续深化，综合医改红利持续惠及百姓。社保和就业方面，跨省异地就医国家平台开始运行，2所二级医疗机构全部实现异地就医直接结算；养老、医疗、失业、工伤等保险覆盖率不断提升；城乡居民医保住院和门诊补偿5705万余元；农村低保每人每月提高30元；按每人1500元标准，向登记在册的特困人员救助供养对象和易返贫人员发放“爱心消费券”。全年累计培训897人，新增考证持证850人；全县新增城镇就业1709人，农村劳动力转移就业1541人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。住房保障方面，改造国税局、邮政家属院2个老旧小区，改造危房187座。文化和旅游方面，培育乡村群众文艺队伍20支，挖掘乡土文化艺人15人，成功举办山西五寨夏季康养峰会暨中医药文化研讨会、第二届“土豆花节”暨文旅宣传季等系列活动，完成群众文化惠民活动260场次，塑造了八大角秧歌、旗袍协会2个品牌，群众文化生活日益丰富多彩。省政府确定的涉及我县民生实事全部完成。

　　一年来，我们狠抓政府自身建设，治理效能持续提升。始终把党的政治建设摆在首位，自觉忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，有效推动各级决策部署落地见效。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，扎实做好巡视巡察和审计问题整改工作，62件人大代表建议、103件政协提案全部办结。认真落实全面从严治党要求，切实筑牢重点领域、关键环节制度防线，做到廉洁奉公、笃行不怠。严控一般性支出，“三公”经费下降0.2%。持续推进“六型”政府建设，不断深化“13710”督办制度，“1+N”抓落实工作机制成效显著，政府行政效能和服务水平进一步提升！

　　与此同时，省级双拥模范县创建顺利完成，国防动员、人民防空工作全面加强，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会等事业取得新进步，民族宗教、外事侨务、审计、统计、地方志、档案、地震、气象等工作取得新成绩。

　　各位代表，2022年疫情防控和经济社会发展取得的成绩，历经艰难险阻，确实来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府亲切关怀、重视支持的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心支持五寨发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，全县发展面临的困难和问题：经济总量小，发展质量还不够高；工业企业发展滞后，后续支撑乏力；民间投资放缓,营商环境仍需改善;民生领域仍有短板,安全生产还需加强；少数干部担当作为意识不强，攻坚克难和处理复杂问题能力欠缺，等等。对此，我们将牢固树立真抓实干、狠抓落实的鲜明导向，担当作为、奋力前行，绝不辜负全县人民的期望。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，认真落实县委工作要求，突出抓好项目建设、示范区建设、乡村振兴、文旅康养、城乡融合、改革创新、民营经济、生态环境、民生改善等重点工作，推动全县经济运行整体好转，为不断开创中国式现代化作出五寨贡献。

　　2023年主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；固定资产投资增长7.5%以上；规模以上工业增加值增长7%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入完成2.53亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%左右、6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业1563人，城镇调查失业率控制在4.5%以内。上述指标待省市任务下达后，根据工作实际，及时调整完善。上级下达的各项约束性指标按要求全面完成。为实现上述目标，我们将重点做好以下九个方面工作：

　　（一）建设现代化产业体系，持续激活高质量发展优势潜力。实现转型高质量发展，是解决五寨经济总量小、产业发展不充分等问题的关键。我们必须坚定产业转型主攻方向，加快构建现代化产业体系，不断巩固高质量发展的产业支撑。

　　优化产业发展布局。依托资源优势，建设化工、北环产业、三岔产业3大产业园区，建设特色农业高效节水灌溉种植、生态畜牧养殖、新能源产业3大基地，发展杂粮食品、肉制品、中药产品、饮品、功能食品5大农产品精深加工集群，努力打造晋西北物流集散、生态文化旅游康养度假、忻州西部人口集聚3大中心。

　　加快改造传统产业。打好重点产业链攻坚战,建立“链长+链主”双牵引机制,依托杂粮、甜糯玉米、马铃薯、红芸豆、黄芪、菊花、大东沟芥菜、艾草以及猪、牛、羊等特色产业优势，发展庭院经济，申报甜糯玉米特色专业镇，引进山西神农、国冕农业等龙头企业，推广先进适用技术，提高精深加工能力，延长产业链条，努力做大规模、做优产品、做响品牌，推动五寨由农业大县向农业强县迈进。

　　大力培育新兴产业。立足资源优势，引进建设一批风电、光伏、水电、垃圾发电、煤炭清洁利用等新能源项目，实施建链补链延链强链行动，推动新能源产业做大做强。

　　加速发展现代服务业。深入开展服务业提质增效“十大行动”，大力发展现代物流、信息服务、高端商务、节能环保、特色餐饮等服务，培育市场主体和服务品牌,不断提升服务业供给质量；推进充电桩建设，开展绿色建材、绿色智能家电下乡，发展信息消费、数字消费、绿色消费等新业态、新模式，推动服务业加快恢复发展；实施砚城e镇、农副产品物流配送中心等建设项目，规范北苑综合市场、物流产业园、百梦园创业广场等项目运行管理，引进大型商贸、冷链物流企业，打造辐射晋陕、连接蒙冀的现代物流集散中心，带动批发零售、餐饮住宿、汽修汽配等服务业专业化高端化发展。

　　融合提升文旅康养产业。依托五寨沟、荷叶坪、芦芽山资源优势，大力培育休闲观光度假、冬季冰雪娱乐、夏季水上漂流、农家餐饮民宿、红色文化教育等特色旅游点，完善五寨沟风景区配套设施，因地制宜补植绿化、建设木质景观，力争2023年将五寨沟打造成3A级、2025年打造成4A级、2030年打造成5A级旅游度假景区。深化1+N重点旅游景点建设，启动东秀庄乡黄河人家、郭家河靖边楼、鸡房抗日民主政府旧址保护修缮等旅游项目。借助国家中医药管理局康养旅游平台资源，推动中医药产业与康养、文旅、居住、医疗、护理等产业深度融合，推进中医药康养基地、五寨沟国家森林康养基地建设项目，探索中医药大健康消费新模式，推广一批中医药保健产品，举办第二届山西五寨夏季康养峰会，提升“康养五寨”“夏养五寨”“美食五寨”品牌知名度、美誉度和影响力。

　　着力推进数字转型。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，争取智慧城市、智慧农业、智能工厂、数字物流、数字乡村、数字政务、数字文旅项目资金，力争引进一批煤炭数字物流、网络货运项目，打造数实融合示范标杆，促进五寨产业结构优化、产业形态重塑、产业素质提升，让网络、数字、智能化为经济赋能、为生活添彩。

　　培育壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，抓住经济恢复的重要窗口期，开展“政策找企业、服务到企业”系列活动，落实全省加快复工复产措施，“一企一策”精准帮扶，全力壮大民营经济底盘，让民营企业家和老百姓有更好预期、更足信心、更强能力去投资兴业、大胆创业。

　　大力发展市场主体。坚持“保主体、增主体、活主体、强主体”并重，打好政策“组合拳”，深入开展“市场主体提升年”活动，建立完善市场体系，提升服务能力，着力打造乡村e镇、文旅康养基地、高水平双创、农业产业化龙头企业等四大平台，让市场主体茁壮成长。

　　（二）推进项目建设扩量提质，持续注入高质量发展强劲动力。牢固树立“项目是第一支撑”鲜明导向，聚焦聚力，久久为功，以高质量项目建设支撑起全方位高质量发展。

　　做实做细项目储备。紧盯国家全面加强基础设施建设、黄河流域生态保护和高质量发展政策机遇,提高项目成熟度，争取更多的项目纳入国省项目盘子。聚焦各级各类政策及投资动向、重点领域，深度策划包装扬优势、补短板、利长远的重大项目;细化完善年度建设项目、专项债券项目、中央预算内投资项目、重点工程项目、宏观调控政策工具备选项目“五张清单”，高标准谋划和推动更多国家重大项目和资金实现新突破。

　　加快重大基础设施项目建设。结合“十四五”规划实施，提高基础设施项目建设强度，推进县域内基础设施联通。交通方面，紧抓交通强省战略机遇，创建省级城乡交通运输一体化示范县，积极争取呼北高速五寨北出入口、209国道（五寨至三岔段）、305省道（五寨段）、神府线（五寨段）、五阳线等改扩建项目落地实施，打造内外联通的循环交通网。水利方面，把水利设施建设作为促进农业高质量发展的突破口，实施平川区农田水利基础设施建设、南峰灌区农田基础设施续建配套项目，完成颐峰调蓄水库扫尾工程，推进县域小水网供水引黄入五配套工程，推动五寨农业高质量发展。新型基础设施方面，推进5G基站、消防救援大队一级消防站及应急物资信息化管理储备、金航报废机动车拆解中心、隆泰35千伏输电线路等项目建设，争取森林火灾风险区综合治理项目落地。生态环境方面，完成污水处理厂扩容提质、清涟河（北环桥至石咀头村段）防洪能力提升、坡耕地水土流失综合治理、杏岭子乡全域土地整治试点、孙家坪乡河湾村土地综合整治、李家坪乡羊坊村土地综合整治等项目，强力推进易隆选煤、阳光煤场等储煤棚建设。

　　推进重大产业项目建设。培育引进战略性新兴产业、数字经济等领域重大项目，积极推进全县风光项目及亿元以上重大产业项目落地开工、投产达效。新能源产业方面，推动国际能源100兆瓦光伏、华电中来100兆瓦光伏项目年内并网发电，完成国家能源100兆瓦风力发电项目基础设施建设，加快三岔大村LNG加气站、东寨LNG加气站、阳宅LNG加气站等项目建设，统筹推进充（换）电桩整体规划布局及建设，积极推动分布式光伏、分散式风电规划实施，力争南峰抽水蓄能电站获得审批，垃圾发电等项目取得实效。工业产业方面，重新认定化工园区，整合重组石材加工企业，积极推动碳排放合成氨、400万吨煤制油等煤化工建设项目取得新进展，加快神朔铁路韩家楼站改造、三岔洗选煤厂改造、新型科技建材预制厂等项目建设。农业产业方面，确保东方希望一期大辛庄繁育场项目投运、饲料加工厂建成，推动二期养殖、屠宰项目落地；加快大东沟芥菜加工、袋泡茶、菊花露、艾草艾绒生产线建设，力争2万头牛养殖及屠宰加工、北京华科肉牛养殖等项目落地实施。

　　大力开展招商引资工作。把招商引资作为高质量发展的重中之重，转变招商理念，改进招商方式，完善招商引资机制，动态调整招商图谱，坚持市场化招商，支持龙头企业开展精准招商，提升以商招商、协会招商、中介招商、产业链招商实效，鼓励五寨籍外地企业家回乡投资创业，力争引进一批投资强度大、投资回报率高的产业类、税源类重大项目，提升县域经济高质量发展后劲。

　　强化要素服务保障。切实发挥项目指挥部和专班作用，加强统筹协调，加快在建项目施工进度，确保项目早落地、早开工、早投产、早达效。用好用足中央预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具等有利政策，争取国家金融债券支持，着力破解项目融资难题。加快释放“三区三线”调整政策红利，保障项目用地。及时解决项目推进中存在的困难，以优质高效服务保障项目建设。

　　（三）提升示范区承载能力，持续打造高质量发展硬核实力。产业示范区建设事关全县经济高质量发展成败，我们必须大力提质项目建设、提档改革服务，使示范区真正成为五寨经济高质量发展的主引擎。

　　加快示范区建设。围绕省级示范区建设目标，全面推进融合发展示范园二期、甜糯玉米产业园、杂粮面粉加工、豆类加工、米糠油加工、鸟饲鱼饵加工、农副产品物流配送中心、上海拜安科技高新技术研发转化和人才技能培训基地等项目达产达效，力争再引进一批新的重大项目，持续建强产业转型主阵地。

　　深化示范区“三改”。积极推广自贸区和综改示范区经验，推动向示范区赋权再升级，提升“一件事、一次办”“区内事、区内办”水平，引深“承诺制+标准地+全代办”“三化三制”改革，顶格落实稳经济一揽子政策举措，常态化开展入企服务，为项目建设提供全生命周期的高效优质服务，擦亮示范区“金字招牌”，让示范区成为全县项目建设的主战场。

　　强化考核评价。全面对标示范区综合考核评价标准，全力抓好签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率“三率”，滚动开展“三个一批”活动，及时解决项目签约、落地、达效全流程中存在的问题，有效推动项目早日投产达效，圆满完成年度目标任务。

　　（四）推动乡村全面振兴，持续培厚高质量发展坚实基础。稳增长必须稳住农业基本盘。我们要坚定不移落实农业农村优先发展要求，大力实施农业强县战略，全面推进“五个振兴”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　做优特色种植业。扛稳粮食安全重任,坚守耕地红线，启动高标准农田整县推进项目，新建高标准农田5万亩，新增水浇地5.3万亩、累计突破10万亩，发展有机旱作农业，确保全县粮食播种面积稳定在60万亩以上、产量达5亿斤以上。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续优化种植结构，抓好加工型马铃薯、优质杂粮、甜糯玉米、道地中药材、功能莜麦、药用菊花、大东沟芥菜等特色优势产业基地建设，实施种业振兴项目，打造全省现代农业样板标杆。

　　做大健康养殖业。依托雁门关农牧交错带优势，落实奖补政策，加快推进东方希望大辛庄繁育场、富祥养殖、狮新村养殖、包家湾生猪养殖等项目，稳步建成生态化、无公害健康养殖基地，达到畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化标准，力争将五寨打造成全省生态养殖示范县。

　　提升农业现代化水平。产业振兴是乡村振兴的重中之重，做好“土特产”文章，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动农业产业全链条升级。农机装备方面，继续推广大马力智能拖拉机、高速智能精量播种机、收获机、植保无人机等农业机械先进装备，不断提升农作物全程机械化水平。农产品精深加工方面，因地制宜发展乡村特色产业,协同推动“5大农产品”精深加工业集群化链条式发展，力争农产品加工销售收入增速达到8%。数字农业方面，抢抓省市数字转型机遇，继续推进农产品质量安全追溯体系建设，加大标准应用与推广力度，实现农产品生产有标可依、产品有标可检。经营主体培育方面，开展家庭农场、农民合作社质量提升行动，培育发展一批带动力强的家庭农场、农民合作社，引进壮大一批竞争力强的农业龙头企业。优势品牌培育方面，争取完成“五寨甜糯玉米”“五寨谷子”地理标志认证，扩大“粮裕五寨”公共品牌影响力，打响“五寨小米”品牌。市场体系建设方面，完成农副产品物流配送中心、北苑农贸市场建设；依托电子商务平台，拓宽农产品销售渠道，确保我县特色农产品走向国内外市场。

　　巩固脱贫攻坚成果。抓好重点人群监测帮扶、“三保障”及饮水安全巩固落实、易地搬迁后续扶持、产业就业帮扶、扶贫项目资产管理，用好光伏收益、扶贫小额信贷、“忻保障”“晋忻保”政策，壮大村集体经济，挖掘就业潜力，持续稳岗拓岗，坚决守住不发生规模性返贫的底线，全面促进农民持续增收、稳定致富。

　　建设宜居宜业和美乡村。坚持规划引领、标准引导和典型引路，深入实施乡村建设行动，抓好乡村振兴示范创建，有序推进“多规合一”的村庄规划编制；推进建制村双车道、自然村道路硬化；实施饮水安全维修养护工程；新建、改造5个10千伏供电项目；继续实施危房改造、农村改厕、农村污水处理设施建设、村庄绿化美化亮化、村级综合服务设施提升等工程，高标准打造一批彰显五寨地域特色、宜居宜业和美乡村。

　　（五）激发改革创新活力，持续构建高质量发展战略支撑。改革创新是推动高质量发展的根本动力，我们要始终以市场主体期待和需求为导向，深化各领域改革，培育创新平台，促进科技成果转化，激发人民群众、各类市场主体的创新活力，为推动五寨经济高质量发展蓄势赋能。

　　深化“放管服”改革。瞄准一流营商环境，对标“三无三可”要求，深入开展营商环境创新提升行动，抓实营商环境3.0版改革，推动“五有套餐”全面落地。推进审批服务由“一枚章”向“一件事”转变、项目建设由“领办帮办”向“全代办”转变，推动更多事项“一件事一次办”，深化“一条热线管便民”改革，解决好群众急难愁盼事项，努力为各类市场主体搭建更多平台、创造更优环境、提供更好服务。

　　深化要素市场化改革。严格落实“全国一张清单”管理模式,按照省市高标准市场体系建设要求，进一步放宽准入限制、优化准入环境、破除准入壁垒；完善重大项目用地保障机制,积极推行“标准地”出让。推进“双随机、一公开”监管常态化，完善“互联网+监管”,建立健全信用承诺制度，抓好信用分级分类监管,提高市场经济发展水平。

　　深化财税金融改革。深化县级财政体制改革，建立形成“权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力”的财政体制。推进税制改革，加快培育县域税源。创优金融生态，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，扩大首贷、信用贷、中长期贷款规模，让资金供给更充裕、滴灌更精准。防范化解政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量，不断增强财政可持续发展能力。

　　深化农村综合改革。规范农村集体“三资”管理,发展新型农村集体经济；协同推进农村“三块地”改革，盘活土地承包经营权，降低农业投资风险，最大程度激发农业农村发展活力；深化供销社改革；发展适度规模经营，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体,加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好；有序推进农业生产托管，引导提升土地流转率，增加农民收入，助力乡村振兴。

　　实施创新驱动发展战略。扎实开展“创新体系建设提效年”活动，聚焦“产学研用”一体化建设，高质量推进“111”“1331”“136”创新工程；实施科技支撑专项行动，大力招才引智，加快引进创新创业人才；引进山西农大建设山西省后稷实验室五寨杂粮示范基地，争取申报高新技术企业2户以上，不断激发高质量发展动力活力。

　　（六）改善市政基础设施，持续增强高质量发展承载功能。美丽宜居县城是广大群众安居乐业的向往，我们要顺应人民意愿,遵循发展规律,持续优化布局、完善设施，以工匠精神打造宜居、韧性、智慧城市，让县城充满活力，富有魅力，不断增强承载力、竞争力。

　　推进大县城建设。围绕“市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能”要求，有序推进县城更新行动，加快东环北延、北环拓宽、清涟康养路建设，加速县党校新校园、前锋汽贸园、新时代人民广场、健康广场（县第一人民医院原址）、老旧小区改造等项目建设，推进热力管网改造、供水管网改扩建，完成旧城区雨污分流改造、县城易涝点治理，抓好生物质发电余热供热、人防及供水、供暖、供电、供气、排污等配套建设，实施市容市貌美化、城区环境净化、大街小巷硬化等提质工程，以基础设施的大更新，提升县城综合实力、独特魅力，让县城更加美丽宜居。

　　加快县城园林绿化。坚持“扩大绿量、丰富内涵、提高品位、形成景观”的原则，推进清荷公园、清涟公园改扩建，启动南城公园、西城公园、运输西街公园等建设，加快城区街道、公园、广场补植，打造一批城市园林绿化精品工程；实施峤峪河、清涟河（宁远桥至颐峰桥、北环桥至五三桥、五三桥至原种场）河道综合治理等项目，稳步构建“双河合抱”的绿色生态县城。

　　创建省级文明县城。树立洁净、有序、文明、美丽理念，对标市民素质提升、县容县貌改善、交通秩序整顿、公共环境整治等专项行动，高举维护法治权威和群众利益两面旗帜，严格落实规划管理、土地管理、征迁管理、工程建设管理、社会监督、城市管理等机制，强力治脏治堵治乱治违，深入推进智慧城管、智慧交通、雪亮工程、环境卫生、市容市貌、物业管理、城市文明“七大提升工程”，促进县城治理能力现代化。

　　（七）保护修复生态系统,持续擦亮高质量发展绿色本底。生态环境是最普惠的公共产品,我们要深入践行“两山”理论，扩绿增绿、降碳减污，一体推进治山治水治气治城，全面巩固五寨天蓝、水清、山绿的生态环境，进一步擦亮高质量发展底色。

　　以更大力度抓扩绿。紧抓生态省建设试点机遇，创建国家级生态文明建设示范区，开展国土绿化行动，持续抓好“12233”生态林业建设工程，争取实施黄河流域国土绿化试点示范项目，完成水土保持综合治理3万亩，综合治理坡耕地2万亩，新建淤地坝12座，启动五寨县黄河流域朱家川河、清涟河、峤峪河河道生态综合治理项目，夯实扩绿基本盘，保护好五寨生态家底。

　　以更严举措抓减污。打好蓝天保卫战，深入推进秋冬季大气污染综合治理，全面系统整治施工工地、道路运输、露天堆场和工业企业无组织排放等各类扬尘源，加快清洁取暖改造，确保全年空气质量排名稳居全省前列。打好碧水保卫战，落实水资源消耗总量和强度双控,严格履行“河长制”职责，统筹推进水资源、水生态、水环境治理，规范管理入河排污口，全面消除黑臭水体，稳定提升水环境质量。打好净土保卫战，实施固体废物和危险废物处置再提升行动，依法管控建设用地土壤污染风险和农业面源污染，持续降低农药、化肥使用量；深入推进垃圾分类和减量化，加快垃圾焚烧处理设施建设；严厉打击企业违法排污行为，确保土地安全利用。

　　以更高标准抓降碳。有序推进碳达峰行动，探索能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的有效方式，坚决遏制“两高”项目增量。有效控制能源、工业、交通、建筑等领域碳排放，加快先进适用节能低碳技术应用。广泛开展绿色学校、机关、社区、家庭创建活动，营造绿色低碳生活新时尚。

　　（八）着力改善民生事业,持续共享高质量发展积极成果。民生连着初心、系着民心，我们要始终践行以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，补齐民生短板，提高保障水平，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。

　　办好人民满意教育。坚持把办好人民满意的教育作为政府工作的重中之重，改善办学条件，新建机关幼儿园，优化中小学校布局；加快五寨中学改造项目，确保秋季开学投入运行；抢抓政策机遇，推进高考改革，探索与名校合作办学模式，引进优质教育团队，借鉴先进教学理念，深化“县管校聘”改革，完善考核激励机制，强化教师培养培训、待遇保障，提高教师素质、教学质量及校长管理水平，推动学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质发展，打造名校、名师、优生，重振五寨教育新辉煌。

　　积极推进就业增收。打好稳就业扩就业政策组合拳，创新办法稳存量、提增量、控变量，深入推进“人人持证、技能五寨”建设，开展订单式、项目制培训，稳步提升培训率、持证率、就业率、增收率。持续推进大众创业、万众创新、全民创富，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业；大力拓展服务业、中小微企业、劳动密集型企业、知识和技能密集型企业就业空间，支持发展直播带货、网络营销等就业新业态，促进群众就业增收。

　　提质发展卫健事业。深化县乡医疗卫生体制一体化改革，促进医保、医疗、医药协同发展，不断提升医疗卫生服务水平；推进中医药强县建设，实施中医药服务能力提升计划；力争妇幼保健服务中心开诊运营；优化人口发展战略，完善生育支持政策；加快全民健身公共服务设施建设，力争启动全民健身中心、体育公园建设项目，开展群众性体育活动，提升全民身体素质。

　　完善社会保障体系。实施全民参保计划，取消灵活就业人员参保户籍限制,将非公经济组织人员等重点群体纳入社保参保扩面范围。落实退休人员基本养老金调整和城乡居民补充养老保险倾斜政策，稳步推进公务员参加工伤保险。全面实施职工医保普通门诊统筹，做好基本医保、大病保险和医疗救助有效衔接；做好社会救助工作，加大困难群体救助力度；健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务体系,发展慈善事业；改造烈士纪念设施，巩固省级双拥模范县创建成果，提升退役军人服务保障水平；解决城市困难群众住房问题，做好农村危房改造工作。

　　繁荣发展文化事业。坚持以文化人、以文惠民、以文兴业，实施“文化惠民”工程，加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，发展文博、文创、文旅产业，加强文化宣传、文化执法，大力丰富群众文化生活，不断激发群众文化活力。

　　集中办好民生实事。全力以赴办好省政府确定的农村寄递物流服务全覆盖提质工程、城镇社区幸福养老提速工程、城区小学生“放心午餐”全覆盖、残疾儿童抢救性康复救助、免费送戏下乡、自动体外除颤器（AED）配置提速工程、既有住宅自愿加装电梯提速工程、示范性公办综合托育机构全覆盖、扶残助学圆梦工程、城乡低保家庭高龄老年人生活补贴提高、公益性零工市场全覆盖11件民生实事，真正把党和政府的殷切关怀送到群众身边。

　　（九）防范化解风险隐患,持续筑牢高质量发展安全基石。坚持人民至上、生命至上，建设更高水平的平安五寨，我们必须全面贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，保持警钟长鸣，压实责任链条，以高水平安全保障高质量发展。

　　优化疫情防控举措。精心实施新冠病毒感染“乙类乙管”，持续加强医疗救治能力建设，扎实做好医疗资源扩充、医药物资储备供应工作，着力保健康、防重症，顺利渡过流行期，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

　　抓紧抓实安全生产。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“属地管理”“三管三必须”要求，坚持“五不为过”，做到“五个必须”，深入落实安全生产“543”工作机制，突出抓好非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、公共消防、城市燃气等重点领域的安全监管，坚决遏制重特大事故发生。完善监测预报预警联动机制，全面提升防灾减灾救灾能力。加强食品药品监管工作,确保“舌尖上的安全”。

　　做好信访维稳工作。严格落实县处级领导轮流接访、“四定五包”化解责任制，深化依法治访和信访积案化解，推进网上信访制度改革，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，妥善化解矛盾纠纷，依法打击无理缠访、闹访等违法信访行为，切实维护正常上访群众的合法权益。

　　巩固安定团结局面。大力构建“三治融合”社会治理模式，扎实践行新时代“枫桥经验”，持续强化网络安全、禁毒铲毒、扫黑除恶、盗抢骗打击、非法集资、执法规范化等工作，严厉打击各类犯罪活动，坚决肃清社会毒瘤，全力维护社会治安秩序，努力让人民群众更有安全感。同时，大力支持国防和军队建设，做好国防动员工作，更好发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业,扎实做好外事侨务、民族宗教、人民防空、气象地震、史志档案等工作。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表！立足新起点，面对新形势,迎接新挑战,政府系统要展现新作为,开创新局面,必须牢固树立狠抓落实、一抓到底的鲜明导向，强化责任担当,改进工作作风,以实实在在的工作成效赢得群众和市场主体的认可,全力建设法治高效廉洁的人民政府。

　　努力打造政治过硬政府。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持以党的政治建设统领经济社会发展,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决落实党中央、省、市决策部署和县委工作要求,把对党忠诚、为民尽责落实到实际行动上、体现到工作成效中。

　　努力打造法治诚信政府。坚持崇尚法治,敬畏法律,善于用法治思维和法治方式推动工作、解决问题,真正让厉行法治渗透进每一项具体行政行为,成为每一个政府工作人员的自觉习惯。深化行政执法体制改革,全面推进严格规范公正文明执法。推进“八五”普法。深化政务公开,加强政务诚信建设。更加自觉、主动接受各方面监督,让权力在阳光下运行。

　　努力打造实干担当政府。牢记习近平总书记“抓而不实，等于白抓”的谆谆教诲，让务实高效成为工作常态，始终紧扣目标任务，对重点工作、重点项目马上办、按规矩办、不折不扣办、创造条件办；让开拓创新成为不竭动力，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，把发展面临的痛点、难点、堵点变成工作的亮点、特点、闪光点；让担当作为成为履职风尚，始终知责于心、担责于身、履责于行，善于用合法合规又突破常规的办法破解难题；让愿担当肯干事的人有机会,让敢担当会干事的人有舞台,让能担当善成事的人有作为，为全县高质量发展提供更精准、更周到的服务。

　　努力打造廉洁为民政府。严格履行全面从严治党主体责任，带头落实中央八项规定精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决反对形式主义、官僚主义，永葆风清气正。加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控,强化审计监督全覆盖,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。政府坚持过紧日子,严控一般性支出和“三公”经费。牢记政府前面的“人民”二字,把为民造福的本质要求全面落实到政府工作全过程,以敬民之心谋民生之利、解民生之忧、增民生之福,努力向人民交出满意的答卷。

　　各位代表！大道如砥,初心如磐。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、市委、县委的坚强领导下，守正创新，乘势而上，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加坚定的信心，进一步推动县域经济社会高质量发展，为全面将五寨建成晋西北区域经济中心努力拼搏、不懈奋斗！