五寨县第十七届人民代表大会第五次会议文件（1）

　　政 府 工 作 报 告

　　——2024年4月9日在五寨县第十七届人民代表大会

　　第五次会议上

 

　　县  长  辛  磊

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

　　一、2023年工作回顾

　　过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是加快推进现代化建设进程中极其特殊、非常重要的一年。面对异常复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，躬身实干、笃行不怠，全面建设社会主义现代化国家五寨篇章迈出坚实步伐。

　　一年来，我们坚持目标导向、克难奋进，经济大盘稳中向好。全县地区生产总值同比增长4.7%；规模以上工业增加值同比增长2.7%；服务业增加值同比增长3.8%；民营经济增加值同比增长6.8%；煤炭发运2915万吨，创利税2.26亿元；风力、光伏、生物质发电总规模475兆瓦，发电10亿度，销售收入达4.36亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长3.5%、9.1%，全县发展呈现承压向好、进中提质的良好态势。

　　一年来，我们坚持项目带动、产业转型，项目建设提速增效。牢固树立“项目是第一支撑”导向，滚动推进“七个一批”项目建设，全年实施重点项目59个，总投资68.78亿元,其中：华电中来100兆瓦光伏发电项目并网发电，东方希望大辛庄繁育场、隆泰洗煤厂改造项目建成，格盟100兆瓦光储发电、甜糯玉米产业园、污水处理厂扩建等项目稳步推进。现代农业产业示范区提质发展，投用标准化厂房2.22万平米，先后引进企业26家，成功申报市级农业特色专业镇。乡村e镇建成投运，在省城太原成功举办五寨县“粮裕吾寨”区域公用品牌发布会暨农特产品推介会。出台招商引资优惠政策，聘任招商大使21名，签约项目29个，投资总规模达229.2亿元，全县发展基础全面夯实，支撑更加有力。

　　一年来，我们坚持优先发展、全面振兴，农业强县迈出坚实步伐。农业现代化步伐加快，建成11.3万亩高效节水灌溉农田,建成3463亩特色农业种植试验示范基地，试验示范种植129个品种。农业生产托管2.2万亩，粮食作物播种面积达60.4万亩，粮食产量达4.54亿斤。县级以上农业龙头企业营业收入增长36.6%，全省加工型马铃薯基地建设现场会连续三年在我县召开，现代农业发展正在驶入快车道。农业基础持续夯实，建成高标准农田6.15万亩，完成南峰水库清淤，颐峰水库项目完工，新建干渠3.2公里；硬化通村路67公里，改造路面45.46公里；完成2个10千伏电网线路改造；全县农机总动力达25.28万千瓦，综合机械化作业水平达82%。脱贫成果有效巩固，全年投入各类资金1.97亿元，实施项目69个。改造危房187座，巩固提升了3758人的饮水安全问题，发放“爱心消费券”1341万元，“三保障”及饮水安全持续巩固。学习运用“千万工程”经验，扎实推进和美乡村建设，行政村基础设施和公共服务实现全覆盖，村集体经营性收入全部达到10万元以上，坚决守住了不发生规模性返贫底线，乡村振兴阔步向前。

　　一年来，我们坚持唯实争先、创新突破，营商环境持续优化。深化“放管服”“一业一证”“承诺制+标准地+全代办”改革，积极落实“三无”“三可”“五有套餐”要求，19项高频审批事项委托乡（镇）办理，28项高频事项整合为一证发放，企业、群众满意度大幅提升。市场主体达到12627户，减免退税2585万元，民营经济不断发展壮大。山西省后稷实验室五寨杂粮试验示范基地落户我县，高新技术企业增至6户，建成市级“双创”平台2个，引进科技特派人才15人，创业创新生态持续优化，全县发展动力更加强劲。

　　一年来，我们坚持更新提质、严管精治，县城形象明显提升。东扩、西连、北进三向联动，大力推进城区主干道、公园、广场补植绿化，县城建成区绿地面积达280.9万平米，绿地率达39.29%；新时代人民广场、物资储备库、就业产业园、北环桥扩建、裕丰公园、清荷公园改造项目投入使用，县委党校一期主体完工，公安局、旧五中家属院老旧小区完成改造，清涟步道及北苑市场冷链中心、批发中心、商铺等项目基本完工；改造雨污分流管网11.21公里、热力管网8.5公里，县城集中供热面积达360万平米，入网天然气居民用户达到1.47万户，县城建管持续提质，功能品味不断提升。

　　一年来，我们坚持“两山”理论、扩绿增绿，生态治理成效显著。完成造林5.1万亩，修复退化林0.5万亩，四旁植树61万株，育苗0.4万亩，人工种草4万亩，综合治理坡耕地2万亩，建成淤地坝12座。全面落实“一泓清水入黄河”部署要求，扎实推进大气、水、土壤污染防治攻坚战，认真推进中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，完成农村生活污水治理项目8个，建设全封闭储煤棚8户。国家级生态文明建设示范区创建有序推进，环境空气质量全省排名第一，获奖励资金700余万元，“天然氧吧”金字招牌进一步打响。

　　一年来，我们坚持底线思维、防范化解，社会大局平安稳定。扎实开展矿山企业生产安全事故、企业生产亡人事故瞒报问题“回头看、大起底、大整治”等一系列专项行动，持续加大各领域安全监管执法力度，严厉打击违法违规生产经营行为，有效杜绝重大安全事故发生。化解信访积案、矛盾纠纷327件。大力推进“昆仑”“清源断流”等专项行动，全年刑事案件立案170起，抓获犯罪嫌疑人103人，缴获毒品7千克，强制戒毒20人。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗，坚决守牢食品药品安全底线，平安五寨建设成果不断巩固。

　　一年来，我们坚持践行宗旨、为民造福，民生福祉更加殷实。财政用于民生类支出达16.69亿元，占公共财政预算支出的82%。教育方面，发扬晋绥二中优良传统，利用原忻州师院五寨分院闲置校舍，组建投用五寨中学。优化学校布局，第三、四小学整体搬迁。成立五寨小学、初中、高中教育集团，盘活教师资源，全县教育教学质量稳步提升，中考600分、650分以上考生占比全市第一。卫生和健康方面，公办示范性综合托育机构项目主体完工，中医院数字化项目建成；第一人民医院投入运行，开设肿瘤科、感染性疾病科等病区，新购置CT、胃肠道内窥镜等大型医疗设备;持续深化县域医疗卫生一体化改革，全县所有村卫生室开通医保直报系统，综合医改红利持续惠及千家万户;北京西苑等七所医院专家常年坐诊，群众不出县就能享受到国家和省级专家医疗服务。社保和就业方面，城镇社区幸福养老提速工程、公益性零工市场建成投用。全县城乡居民参保率达97.7%，低收入人群、稳定脱贫人口参保实现全覆盖。新增城镇就业1257人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。文化和旅游方面，“五颐康苑”康养旅游基地建成投运，成功举办第二届山西五寨夏季康养峰会、“土豆花节”暨文旅宣传季等系列活动，完成五寨沟3A级景区创建，文旅产业高质量发展初见成效。

　　一年来，我们坚持学思践悟、强基固本，自身建设稳步增强。深入开展第二批主题教育，大兴调查研究之风，传承弘扬“四下基层”优良传统，统筹推进检视整改，一批民心所盼、发展所向的问题得到有效解决。全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，扎实做好巡视巡察和审计问题整改工作，54件人大代表建议、32件政协提案全部办结。不断深化清廉政府建设，加大对权力集中、资金密集等领域和群众身边腐败问题惩治力度，大力营造廉洁用权、干净干事氛围。持之以恒改进作风，严控一般性支出，“三公”经费下降0.78%。不断深化“13710”督办制度，牢固树立狠抓落实鲜明导向，政府行政效能进一步提升。

　　与此同时，国防动员、人民防空、退役军人等工作扎实推进，荣获新一届“省级双拥模范县”荣誉称号，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面发展，民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、地震等工作取得新成效。

　　各位代表！过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府亲切关怀、重视支持的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心支持五寨发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县发展面临的困难和挑战：经济总量偏小，缺乏重大项目支撑，产业结构调整还不充分；民生领域仍有短板，安全生产还需加强；少数干部担当作为意识不强，攻坚克难和处理复杂问题能力欠缺，等等。对于这些问题挑战，我们将采取有力措施加以解决。

　　二、2024年工作任务

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央、省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，牢牢把握坚持高质量发展的硬道理，按照市委“一个牵引、六大突破”总体部署，突出抓好“九项重点工作”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为不断开创中国式现代化作出五寨贡献。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；规模以上工业增加值增长5.5%左右；固定资产投资增长10.5%以上；社会消费品零售总额增长5.5%左右；一般公共预算收入增长1%；城镇居民人均可支配收入增长5%左右；农村居民人均可支配收入增长6%以上；各项约束性指标按要求完成。

　　围绕上述目标和要求，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力抓好九个方面工作。

　　（一）突出产业牵引、要素驱动，在优化经济结构上实现更大突破。实现转型高质量发展，是解决五寨经济总量小、产业发展不充分等问题的关键。我们必须把发展经济的着力点放在实体经济上，铆足干劲抓产业强实业，加快构建韧性强、潜力足、结构优的现代化产业体系，不断巩固高质量发展的产业支撑。

　　优化产业发展布局。依托资源优势，建设北环现代农业、李家坪煤化工、三岔物流三大产业园区，建设特色农业高效节水灌溉种植、生态畜牧养殖、新能源三大产业基地，延长谷子、加工型马铃薯、甜糯玉米、道地中药材、芥菜、莜麦酒、高粱醋七大农产品精深加工产业链，努力打造晋西北物流集散中心、生态文化旅游康养度假中心、忻州西部人口集聚中心。

　　做优做特传统农业。坚持品牌化引领、数字化转型、智能化改造，依托特色农业产业优势，持续引进培育龙头企业，提高精深加工能力，延长产业链条，推动产业链向上嵌接、向下扎根，纵向耦合、横向并联，努力做大规模、做优产品、做响品牌，推动五寨由农业大县向农业强县迈进。

　　培育壮大新兴工业。聚焦兴实体、强制造、抓创新、育集群、促融合，力争引进建设一批风电、光电、水电、生物质发电、煤炭清洁利用等新能源项目，确保三峡一道五寨100兆瓦光伏发电、格盟五寨100兆瓦林光互补（二期）等项目并网发电，争取国家能源五寨100兆瓦风力发电等项目建成投运，力争南峰抽水蓄能项目列为国家中长期规划重点实施项目，完成大华能源东寨LNG加气站、锐阳气电充桩站、村级光伏电站等项目建设，全力保障新能源项目落地，推动五寨新能源产业加速赶超、迭代跃升。

　　强基补链现代服务业。落实恢复扩大消费、以旧换新系列政策，提振新能源汽车、家电、电子产品等大宗消费。借鉴先进经营理念，规范乡村e镇、北苑综合市场、物流产业园、百梦园创业广场等运行管理，打造特色商业街、网红消费点、夜间消费集聚区，为地摊经济、假日经济、美食经济发展提供更多消费场景。引进大型商贸、冷链物流企业，打造辐射晋陕、连接蒙冀的现代物流集散中心，带动批发零售、餐饮住宿、汽修汽配等服务业快速发展。

　　融合提质文旅产业。紧抓“大芦芽山”旅游发展机遇，修编旅游发展总体规划，融合自然人文康养旅游资源，大力培育休闲观光度假、冬季冰雪娱乐、农家餐饮民宿、红色文化教育等特色旅游点。推进五寨沟补植绿化、木质景观、配套设施建设。以“中医药+”为路径，加快中医药产业与康养、文旅、居住、医疗、护理等产业深度融合，举办第三届山西五寨夏季康养峰会，用好直播营销、网红打卡等方式，加大宣传推介力度，不断提升“康养五寨”“美食五寨”品牌知名度、美誉度，力争把文旅产业打造成战略性支柱产业。

　　提速发展数字产业。加快智慧城市、智慧农业、智能工厂、数字物流、数字乡村、数字政务、数字文旅项目建设，推进实体经济和数字经济深度融合，前瞻布局未来产业，推动5G网络应用创新，加快杂粮园区数字农业平台建设，发挥旧堡村数字村庄、中所村数字乡村、百梦园数字社区等项目示范引领作用，支持直播、短视频等产业发展，促进五寨产业形态重塑，让网络、数字、智能化为经济赋能、为生活添彩。

　　（二）突出项目为先、项目为要，在加速高质量发展上实现更大突破。牢固树立“项目是第一支撑”鲜明导向，以项目看发展论英雄，聚焦聚力，久久为功，以高质量项目建设支撑起全方位高质量发展。

　　抓好项目谋划储备。紧盯国家重大战略、重点支持领域，深度谋划储备一批成熟度高、带动性强的大项目、好项目，力争更多项目纳入国家和省级项目盘子。细化专项债券项目、中央预算内投资项目清单，抓好总投资13.9亿元的甜糯玉米产业园、平川区农田水利基础设施等9个项目的申报工作，争取更多政策资金项目落地五寨。

　　加快重点项目建设。严格落实“七个一批”工作机制，在抓好总投资20.98亿元的6个省市重点项目建设同时，抢抓政策机遇，加大项目落地力度。交通方面，实施305省道（五寨段）改扩建、五寨至阳宅、三岔至窑头路面改造工程，积极开展呼北高速五寨北出入口等项目前期工作，力争209国道（五寨至三岔段）、神府线（五寨段）、五阳线等改扩建项目开工建设，落实“路长制”，打造内外联通的循环交通网。水利方面，完成南峰灌区农田基础设施续建、清涟河防洪能力提升续建等工程，实施朱家川河三岔段、都咀河段、鹿角河段防洪能力提升工程，推进神五岢大型灌区五寨片区项目建设，完成污水处理中水回用设施项目建设，促进五寨农业转型高质量发展。新型基础设施方面，推进公安局等保三级、视频网安全、等级保护测评项目建设，实施看守所智慧监管及智慧磐石系统升级改造、应急救援训练基地及应急物资储备库等项目，力争森林草原预警监控系统建设等项目落地。生态环境方面，实施农村生活污水治理项目6个，完成建筑垃圾回收处理及朱家川河、清涟河、峤峪河生态环境治理等项目。工业产业方面，大力推进智能机器人、风电和数字农业智能传感器产业化等项目，争取化工园区认定，力争引进碳排放合成氨、煤化工建设项目。农业产业方面，推进东方希望大辛庄饲料加工厂、农副产品物流配送中心等项目建设，力争屠宰加工等涉农产业项目落地实施。

　　大力开展招商引资。把招商引资作为高质量发展的重中之重，完善招商引资机制，动态调整招商图谱，构建“全员招商、全域招商”新格局，统筹考虑能耗、环境、土地、市场等综合因素，开展市场化、专业化、开放化招商，力争引进一批投资强度大、投资回报率高的产业类、税源类重大项目，提升县域经济高质量发展后劲。

　　强化要素服务保障。完善创新项目推进机制，发挥项目指挥部、领导包联、专班推进作用，开展项目前期手续集中攻坚行动，强化用地、用能、环境容量等要素保障，加强调度分析，及时掌握进展情况，有效打通堵点难点，确保项目早落地、早开工、早投产、早达效。

　　激发民间投资活力。坚持“两个毫不动摇”，落实“非禁即入”，办好“政策找企业、服务到企业”系列活动，完善市场主体诉求处理闭环机制，推动惠企政策直达快享、涉企承诺坚决兑现、实际问题高效解决。全面规范整合涉企检查，着力加快办事速度。深入推进“两不一欠”问题专项行动，落实“企业安静期”制度，规范涉企监管执法，维护民营企业合法权益，稳定投资预期，激发投资热情，打造“投资五寨”品牌。

　　（三）突出示范引领、优化服务，在示范区提档升级上实现更大突破。产业示范区是高质量发展的主阵地，是转型升级的主战场，我们要以产业示范区提档升级为“牵引”，大力提质项目建设、提档改革服务，打造示范区建设升级版，使示范区真正成为五寨经济高质量发展的主引擎。

　　推动示范区升级。全面推进甜糯玉米产业园、东方希望大辛庄繁育场、神农有机旱作全产业链基地等项目达产达效，加快杂粮面粉加工厂、农产品流通中心、园区蒸汽供给等项目落地，争取再引进一批新的重大产业项目，持续建强产业转型主阵地。

　　引深示范区改革。深化“承诺制+标准地+全代办”“三化三制”改革，落实“一枚印章管审批”，完善联动审批服务机制，为项目建设提供全生命周期的高效优质服务，聚集资金、人才、物流等要素，吸引更多企业入驻示范区，让示范区成为全县项目建设的主战场。

　　强化示范区运营。聚焦投资强度、产出强度，制定以转型发展的推进度、经济指标的贡献度、服务企业的满意度和创新创收的完成度为标准的评价体系，探索“管运分离”改革，实施“管委会+平台公司”运营模式，配套激励措施，全力抓好签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率，推动项目投产达效，确保示范区持续保持在全省开发区第一方阵。

　　（四）突出巩固拓展、有效衔接，在全面振兴乡村上实现更大突破。乡村振兴是建设农业强县的主抓手，是实现农业农村现代化的主战场，我们要把学习践行“千万工程”经验、全面推进乡村振兴作为重大政治任务，深化农业强县战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　夯实粮食安全根基。坚守耕地红线，扛牢粮食安全政治责任，落实“田长制”，严厉打击非法违法乱占耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；大力推进土地开发、土地整理和以工代赈等项目，加快完成农村土地综合整治试点、高标准农田整县推进等项目，建设高效节水灌溉农田6万亩，抓好粮食安全和农产品供给，确保全县粮食播种面积不少于59.31万亩、产量超4.56亿斤。

　　实施“特”“优”战略。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，持续优化种植结构，重点抓好甜糯玉米、加工型马铃薯、优质杂粮、道地中药材、药用菊花、芥菜等特色优势产业基地建设；依托山西省后稷实验室—五寨杂粮试验基地，推进种业振兴，推广抗旱抗逆、高产优质、适宜机收的新优品种；深化科技强农、机械强农，推广先进农业机械装备；提升规模养殖水平，稳步建成生态化、无公害健康养殖基地；做好“五寨甜糯玉米”等绿色食品原料标准化生产基地创建工作；做足、做活、做精“土特产”文章，抓好市级特色杂粮专业镇建设，培育七大农产品精深加工产业链，完成“五寨芥菜”地理标志认证，打响“五寨马铃薯”“五寨小米”“五寨甜糯玉米”“五寨红芸豆”“五寨黄芪”等品牌，擦亮“粮裕吾寨”区域公用品牌，促进我县特色农产品走向国内外市场，不断引领“特”“优”农业高质量发展。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化开展重点人群监测排查，全面落实社会保障、“忻保障”、“晋忻保”等政策，确保应纳尽纳、应帮尽帮。拓宽增收渠道，持续强化易地搬迁后续扶持、产业就业帮扶、消费帮扶、扶贫项目资产管理，用好光伏收益、扶贫小额信贷等政策，完善产业发展联农带农增收机制，壮大村集体经济，启用西关、中所等就业帮扶车间，持续稳岗拓岗，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　打造宜居宜业和美乡村。深入学习“千万工程”经验，以“百村示范、千村提升”全面整治为抓手，建好2个精品示范村、14个提档升级村。以人居环境整治为重点，常态化开展村庄清洁行动，统筹抓好生活垃圾、生活污水治理、农村厕所革命等重点工作，全面整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等突出问题，持续引深美丽宜居村庄示范创建；硬化农村道路59公里，实施饮水安全维修工程11处，新建、改造10千伏供电及线路配套项目5个，推进数字乡村建设、危房改造、村庄绿化、村级综合服务设施提升等工程；完善新时代“三治融合”乡村治理体系，加强农村精神文明建设，融合农文旅，推动乡村增“颜值”、提“气质”、升“品质”。

　　（五）突出双轮驱动、守正创新，在激活经营主体上实现更大突破。改革创新是推动高质量发展的根本动力，我们要坚持科技和改革双轮驱动，激发人民群众、各类市场主体的创新活力，让广大企业在五寨放心去闯、放开去创、放手去干，为推动县域经济高质量发展蓄势赋能。

　　深化要素市场化改革。推进财政体制改革，严格预算绩效全过程管理，加大财政资源统筹力度，强化重大战略、重点任务、重要民生资金保障，兜牢“三保”底线。优化土地供应方式，引导土地要素向重大转型项目、重大基础设施项目倾斜，为市场主体注入更多活力。

　　持续优化营商环境。对标市场化法治化国际化，推进“综合窗口”改革，确保乡（镇）自助政务服务超市覆盖率达到100%；深化“放管服”改革，全面整合一体化在线政策服务平台，将更多事项整合为“一链一流程”，大力提升“一网通办”效能；运用“啄木鸟”工作机制，推行“办不成事”反映窗口制度，切实为企业经营发展扫清障碍，为群众办事提供更多便利。

　　深化农村综合改革。引深农村集体产权制度改革，抓好二轮土地承包到期延包工作，盘活土地承包经营权，降低农业投资风险，最大程度激发农业农村发展活力；培育家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，加快发展以农业生产托管为主的农业社会化服务，促进小农户与现代农业有效衔接；壮大乡村富民产业，发展新型农业经营主体和社会化服务，培养用好乡村人才；持续深化供销合作社、农业水价、集体林权制度等改革，推动农村改革扩面提速，增加农民收入，助力乡村振兴。

　　深化科技创新发展。坚持“建平台、抓主体、引人才、优服务”同向发力，打造创新创业沃土，支持企业与高校、科研院所合作，共建技术创新中心、专家服务基地、人才驿站等平台，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，推进研发成果落地转化，形成更多新质生产力。力争新增高新技术企业2户以上，新认定“专精特新”中小企业2户，培育“小升规”企业3户，确保1户企业在“晋兴板”挂牌，不断激发高质量发展动力活力。

　　（六）突出精致建设、精细管理，在推进新型城镇化建设上实现更大突破。城镇化是现代化建设的必由之路，我们要树立大抓县城建设理念，统筹规划，建管并重，打造宜居、韧性、智慧县城，让县城增“颜值”提“品位”、能安居更宜居。

　　优化县城功能布局。加强顶层设计，统筹县城功能、产业发展、生态环境、民生保障等规划，修编县城控制性规划。有序推进县城更新提升行动，加速砚城派出所、党校新校园二期、北苑市场冷链物流二期、迎宾佳园二期、中意华府小区、老旧小区改造等项目建设；启动北环拓宽、东环北延等项目，贯通园区大道下穿铁路桥，因地制宜推进停车场建设，打通“大动脉”、畅通“微循环”；推进热力管网改造、供水管网改扩建，完成果园路、迎宾东街污水管网改造，抓好供水、供暖、供电、供气、排污等配套建设；实施市容市貌美化、城区环境净化、大街小巷硬化等提质工程，提升县城综合实力、独特魅力，让县城更加美丽宜居。

　　加快园林县城建设。实施“增绿添园”行动，推进城区街道补植，加快县城园林绿化改造，扩大绿量、丰富内涵、提高品位、形成景观，打造绿色休闲空间；做好“水文章”，加快清涟河（宁远桥至颐峰桥段）、西堰河河道综合治理步伐，完成清涟河崞五线桥至石咀头村段防洪能力提升等项目，力争把清涟河、西堰河打造成河畅、水清、岸绿、景美、人和的幸福河，稳步构建“双河合抱”的绿色生态县城。

　　提升县城管理水平。打好省级文明城市创建“攻坚战”，开展县城专项集中攻坚行动，严格落实规划管理、土地管理、工程建设管理、城市管理机制，大力整治乱搭乱建、乱停乱放、店面外溢、占道经营等问题，强力治脏治堵治乱治违，推进智能安防小区、城市视频监控改造，促进县城管理全覆盖、无死角、无盲区，打造环境优美、人文优雅的高品质生活空间。

　　（七）突出绿色引领、系统治理，在打造生态五寨上实现更大突破。牢固树立“两山”理念，大力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，擦亮生态底色，厚植生态优势，全面巩固五寨天蓝、水清、山绿的生态环境。

　　打好生态修复主动战。以全面推进生态五寨建设为牵引，落实“林长制”，完成黄河流域国土绿化试点示范、防沙治沙综合治理等项目，造林2万亩，修复退化林1万亩，种草2万亩，实施五坝线绿化提升工程，综合治理坡耕地2万亩，新建淤地坝6座，推进历史遗留废弃矿山生态修复，强化国土空间规划和用途管制，完成国家级生态示范区创建，夯实扩绿基本盘，保护好五寨生态家底。

　　打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天保卫战，落实空气质量持续改善行动计划，全面系统整治施工工地、道路运输、露天堆场等各类扬尘污染，推进三岔至韩家楼沿线环境整治，加快清洁取暖改造，确保环境空气质量持续改善。深入打好碧水保卫战，全面落实“河长制”，严格落实“四水四定”，深入开展黄河流域“清废”行动，规范管理入河排污口，加快推进总投资1684万元的饮用水水源地规范化建设项目，完成污水处理厂扩建项目，全力保障“一泓清水入黄河”。深入打好净土保卫战，加强固废、污废、医废规范处置监管，强化土壤污染防治，深入推进垃圾分类和减量化，建设垃圾处理中转站，严厉打击企业违法排污行为，提高土壤安全利用水平。

　　打好节能降碳总体战。严格落实“两高”项目和能耗双控要求，强化“三线一单”成果应用，扎实推进碳达峰、碳中和行动，深入挖掘能源产业潜力，大力发展清洁能源，培育新的经济增长点；积极推进“生态+”产业，把生态“高颜值”变成经济“高价值”；广泛开展绿色学校、机关、社区、家庭创建活动，营造绿色低碳生活新时尚。

　　（八）突出人民至上、普惠共享，在提升生活品质上实现更大突破。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众普遍关注的“民生大事”、天天有感的“关键小事”，不折不扣抓出成效，全力以赴提高民生质量。

　　大力提升教育质量。百年大计、教育为本。教育事业的兴衰，事关下一代的成长，事关全县人民整体素质的提高，发展教育事业是最大的民生工程。我们要把办好人民满意的教育作为政府工作的重中之重，大力实施“教育振兴”战略，出台加强新时代教育工作相关文件，持续改善办学条件，力争五寨一中综合教学楼、数字校园建设项目落地，启用机关幼儿园，实施放心午餐工程；深化“县管校聘”改革，借鉴先进教学理念，支持初中、高中与省内名校合作，完善考核激励机制，强化教师培养培训，弘扬教育家精神，提高教师素质、教学质量；充分调动社会力量捐资助学的积极性，形成全社会人人关心、支持、重视教育的浓厚氛围，打造名校、名师、优生，办好人民满意的教育，推动五寨教育高质量发展。

　　有效提质健康服务。深化县域医疗卫生体制一体化和疾控体系改革，促进医疗、医保、医药协同发展；着眼推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉基层，加强县乡村医疗服务协同联动，扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类；高标准抓实强医工程，推进乡村两级医疗卫生机构标准化建设，不断提升医疗卫生水平；启用公办示范性综合托育机构，推进普惠托育项目建设；创建国家中医药示范县，完成中医院新建住院楼配套项目，开展国家中医药管理局帮扶五寨系列活动，全面提升中医药服务能力，打造健康五寨。

　　全力促进就业创业。突出就业优先导向，发挥就业信息平台和零工市场作用，开展春风行动、就业援助服务活动，通过数字赋能就业、创业带动就业、公益性岗位开发、就业见习、以工代赈等举措，促进高校毕业生、农民工、监测户劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体稳定就业，确保“零就业”家庭动态清零。推进青年友好型城市建设，吸引更多的青年来五寨创业发展。实行“三日清零”机制，推动拖欠农民工工资动态清零。深入开展职业技能培训，落实就业补助各项措施，推进大众创业、万众创新、全民创富。

　　持续发展文化事业。坚持把文化作为县域发展的灵魂和根脉，提升文化影响力，加快建设新时代文化强县。践行社会主义核心价值观，开展群众文化惠民“三个一批”“免费送戏下乡”等活动；推进第四次全国文物普查，加强历史文化保护传承，让更多非遗项目融入现代生活；实施文物保护工程，修缮故城南瓮城；常态化开展好“广场文艺”“全民阅读”“全民健身”等文体活动，丰富群众文化生活。

　　全面提升社保水平。推进参保扩面，提高新业态就业人员、灵活就业人员等重点群体参保率；城乡居民医保参保率稳定在95%以上，特殊人群实现应保尽保；加强低收入人口动态监测，健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系；加强养老服务体系建设，完善生育支持政策体系，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　办实办好民生实事。全力以赴办好15件民生实事，一是为80周岁及以上老年人发放高龄津贴，完成普惠托育托位100个；二是实施城乡养老和老年助餐幸福工程；三是加强高校毕业生就业促进服务，召开专场招聘会5场；四是建立乡级就业社保服务站,村（社区）就业社保服务点全覆盖;五是实施个体工商户保险保障工程；六是免费送戏下乡107场；七是实施玉米完全成本保险财政补贴工程；八是实施农村寄递物流服务提质增效工程；九是实施农村供水安全养护工程；十是实施扶残助学圆梦工程；十一是完成至少45名上消化道癌高风险人群内镜检查；十二是完成190户特殊困难老年人家庭适老化改造；十三是既有住宅自愿加装电梯2部；十四是为城乡低保对象、分散供养特困人员发放取暖救助；十五是实施义务教育学校护眼灯全覆盖工程，真正把党和政府的殷切关怀送到群众身边。

　　（九）突出强力治标、长效治本，在营造和谐稳定发展环境上实现更大突破。安全稳定事关千家万户，我们必须坚持人民至上、生命至上，强化底线思维，压实责任链条，有效防范化解重点领域风险，让发展更安全、社会更安定、人民更安宁。

　　抓紧抓实安全生产。全面落实“严、紧、深、实、细”要求，坚持“五不为过、五个必须”，深入落实“543”工作机制，扎实开展治本攻坚三年行动，突出非煤矿山、道路交通、建筑施工、经营性自建房、危化品、公共消防、城市燃气等重点领域的安全隐患排查整治，严厉打击违法违规生产经营行为，坚决防范和遏制重特大事故发生。深入开展风险辨识管控，推动安全生产监管模式向事前预防转变。完善监测预报预警联动机制，全面提升防灾减灾救灾能力，持续优化制度体系、完善长效机制，不断提升全县本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。

　　全力做好信访维稳工作。严格落实信访工作领导责任制度和领导接待日制度，创新推广新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善社会矛盾纠纷调处化解综合机制，推进信访法治化建设，深化信访问题源头治理三年攻坚行动，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，妥善化解矛盾纠纷，切实维护正常上访群众的合法权益。

　　毫不放松防范化解风险。完善商品房预售资金监管制度，加大保障性住房建设和供给，促进房地产市场健康发展；强化金融稳定保障体系，严厉打击非法集资、洗钱、金融诈骗、偷逃税等金融犯罪，加快化解信用风险，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　持续推进平安五寨建设。深化社会综合治理，不断健全立体化信息化社会治安防控体系，持续强化网络安全、禁毒铲毒、涉黑涉恶、反恐防恐工作，严厉打击盗抢骗违法行为，严惩各类犯罪活动，坚决肃清社会毒瘤，全力维护社会治安秩序，确保城乡安宁、群众安乐、社会安定。同时，大力支持国防和军队建设，加强退役军人保障，做好外事侨务、民族宗教、人民防空、食品安全、史志档案、救灾救济等工作，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥更大作用。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表！政贵在行，事成于实。立足新起点，面对新形势，政府系统要展现新作为，开创新局面，牢固树立狠抓落实导向，恪尽职守、勤勉工作，以实实在在的工作成效赢得群众和市场主体的认可，全力建设法治高效廉洁的人民政府。

　　坚持忠诚为先，旗帜鲜明讲政治。持续深化主题教育学习成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持以党的政治建设统领经济社会发展，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实党中央、省、市决策部署和县委工作要求。

　　坚持以民为本，践行宗旨守初心。始终把为民造福作为政府工作的出发点和落脚点，自觉站在群众立场想问题、作决策、抓工作，着力解决群众急难愁盼问题，切实把实事办实、好事办好、难事办妥。政府坚持过紧日子，严控一般性支出和“三公”经费，把更多财力用于帮企业、促发展、惠民生。

　　坚持法治为基，依法行政履职责。崇尚法治，敬畏法律，善于用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，真正让厉行法治渗透进每一项具体行政行为，成为每名政府工作人员的自觉习惯。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。主动接受各方面监督，确保行政权力始终在法治轨道上运行。

　　坚持实干为要，担当作为勇争先。始终紧扣目标任务，对重点工作马上办、按规矩办、不折不扣办、创造条件办，让务实高效成为工作常态；始终保持锐意创新的勇气，把发展面临的痛点、难点、堵点变成工作的亮点、特点、闪光点，让开拓创新成为不竭动力；始终担责在肩，善于用合法合规又突破常规的办法破解难题，让担当作为成为履职风尚。

　　坚持勤廉为重，清正廉洁树新风。严格履行全面从严治党主体责任，带头落实中央八项规定精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，强化审计监督全覆盖，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。把为民造福的本质要求落实到政府工作全过程各环节,以敬民之心谋民生之利、解民生之忧、增民生之福，努力向人民交出满意的答卷。

　　各位代表！大道如砥，初心如磐。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委、县委的坚强领导下，开拓创新、勇毅前行，全力做好今年经济社会发展各项工作，以高质量发展、全方位转型的实际行动和显著成效，奋力谱写中国式现代化五寨篇章！