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关于《五寨县“一业一证”改革实施方案》 的政策解读

 时间:2023-04-04 17:15       大    中    小     

  《五寨县“一业一证”改革实施方案》分为指导思想、工作目标、工作原则、工作措施、办理流程、工作要求六部分,明确第一批“一业一证”改革行业目录及行业综合许可证样式。
  一、起草背景
  为进一步激发市场活力,让企业和群众“少跑腿”“不跑腿”,打造“三无”“三可”营商环境,根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省“一业一证”改革实施方案的通知》(晋政办发〔2022〕 90 号)和《忻州市“一业一证”改革方案》(忻政办发〔2023〕4号)精神,结合我县实际,制定本方案。
  二、主要内容
  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,按照中央、省、市关于深化“放管服”改革、 优化营商环境的部署要求,将市场主体进入特定行业经营涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”,深化“证照分离”,实现“一证准营、一码亮证、全县通用”,提升集成化服务效能,大幅降低企业准营成本,努力打造“三无”“三可”营商环境。 
  (二)工作目标。以服务办事群众和市场主体为中心,以高效办成“一件事一次办”为目标,全面优化流程,将一个行业经营涉及的“多事多流程”整合为“一链一流程”,实现“一次告知、一表申请、一网通办、一窗受理、一书承诺、一同核查、一并审批、一证准营、一码监管”。建立简约高效、宽进严管、覆盖面更广的“一业一证”行业综合许可制度,大幅降低行业准入成本,持续提升服务水平。 
  (三)工作原则。以市场主体需求为中心,不断提升改革的精准性和实效性,再造审批流程,努力打造市场主体和人民群众满意的市场准入制度体系。在全面完成省政府下达28个“一业一证”改革任务的基础上,根据群众和企业实际需求,逐步扩大改革领域和范围。 在持续深化“一枚印章管审批”改革、提升市场准入便利度的同时,全面建立与行业综合许可相适应的行业综合监管制度,坚持“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”,厘清监管职责,创新监管方式,构建协同高效、安全可靠的风险防范和事中事后监管体系。
  (四)工作措施。设置为期三个月的改革过渡期,对省政府公布的28个行业涉及的审批及监管的要素进行梳理完善,并在现有的“一件事一次办”平台上的“一业一证”模块进行试运行,对当前公布的各种情形及要素进行完善。县行政审批局完善“一件事一次办”及“一业一证”平台功能,实现一表申请、一网通办、一并审批、统一出件。“行业综合许可证”实现“一证准营”,在全县范围互认、通用。大力推行“互联网+监管”“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、信用分类监管、一码监管、协同联合监管等监管方式,提升联合监管效能。
  (五)办理流程。按照申请人自愿申报的原则,线上线下同步推进,构建“线上申报后台直审、线下申报一窗受理,分类审批、一窗出证”的工作模式。  
  (六)工作要求。建立由县行政审批局牵头,各相关部门依职责协同的“一业一证”改革工作推进机制。 各相关部门要积极支持各乡(镇)人民政府、现代农业产业示范区开展“一业一证”改革工作,及时响应改革诉求,协调解决改革推进中遇到的困难和问题。县政府将加大对“一业一证”改革工作的督导检查和绩效考评工作力度,对工作不力、敷衍懈怠,未完成目标任务的单位要提请相关部门给予通报批评和责任追究,切实将工作抓实、抓细、抓出成效。各相关单位要通过网络、大厅咨询台、窗口海报等多种方式加强宣传引导,让群众、企业清楚“一业一证”改革可办事项、咨询方式、办理地点、办证流程,提高政策知晓率,促进社会认知、市场认可、群众认同,努力打造“三无”“三可”营商环境。
 
  五寨县行政审批服务管理局
  2023年4月3日
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