中共五寨县公安局委员会关于市委第五巡察组巡察整改进展情况的通报

　　一、整改工作组织情况

　　（一）召开专题会议研究，迅速研究部署。在市委第五巡察组召开对中共五寨县公安局委员会巡察反馈会后，五寨县公安局党委高度重视，由党委书记主持召开党委会议，会议上将巡察组反馈的问题及时归纳整理，认真研究部署。

　　（二）成立整改落实工作领导小组，逐条扎实整改。为确保整改工作取得实效，成立由副县长、县公安局党委书记、局长任组长，其他党委班子成员任副组长，各部门主要负责同志任成员的整改工作领导小组，统筹推进整改工作。五寨县公安局巡察整改工作领导小组下设办公室，办公室设在政工监督室，负责巡察整改工作的日常联络及具体事务，统筹推进整改任务和督查督办。

　　（三）研究问题清单，制定整改方案。五寨县公安局党委对巡察组指出的四个方面的问题进行全面梳理，查找原因，举一反三，形成问题清单，研究制定了具体整改措施，制定了《中共五寨县公安局委员会关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改工作方案》，并结合具体工作进行整改。

　　（四）形成责任清单，明确整改责任。根据问题清单，明确牵头领导、责任单位和责任人，进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识，建立整改工作责任清单，针对反馈问题，制定整改落实情况表，夯实责任，严格按照整改时限，扎实推动整改。

　　（五）强化督导检查，推进整改落实。整改工作中，严明工作纪律，强化督导落实。主要负责人亲自对巡察指出的问题进行跟踪督查，对督查出来的问题，坚持实事求是的原则，认真纠正，严肃整改，限期处理解决好存在的问题。

　　二、整改落实情况

　　1.学习党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神不能结合党委实际工作，理论指导实践落空。

　　（1）第一议题制度和中心组学习制度执行不到位，学习内容不统一。

　　整改落实情况：一是主要负责同志对制定党委理论中心组学习计划的部门负责人进行提醒谈话，严格落实“第一议题制度”；二是制定中心组学习计划，将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为党委会、理论中心组学习会的首要学习内容，进行传达学习；三是持续加强理论学习和工作实际相结合。对党委理论学习中心组学习的主要内容各班子成员要认真研讨学习，并将对照各自实际分管工作，结合实际，将所学内容运用到工作实践当中；四是统一制定五寨县公安局学习计划，班子成员按照学习计划开展集中学习和个人自学，并结合实际工作每季度撰写心得体会2篇。

　　2.侦破工作存在弱项，队伍攻坚能力还需加强。

　　（1）禁毒工作有差距。

　　整改落实情况：一是加强组织领导与责任落实。成立专门的禁毒工作领导组，由分管局领导任组长，各相关部门负责人任组员，定期对禁毒打击工作进行督导，确保工作落到实处，领导组下设办公室，办公室设在禁毒大队，负责禁毒工作的日常联络及具体事务；二是充分利用群众举报、情报交流、特勤耳目、吸毒人员毒品来源倒查、已破案件等情报线索发现、经营一批制贩毒品线索，全面摸清毒品制贩上下线和组织网络，最大层度摧毁制贩毒体系；三是严格落实“重嫌必检”，持续加强对吸毒人员的打击力度，加大强制隔离戒毒力度，做到应收尽收。

　　（2）刑侦工作有短板。

　　整改落实情况：一是集中开展“百日攻坚”专项打击行动，加大宣传力度，营造打击“两抢一盗”的强大声势，加强跨地市串案的侦破力度。2024年“盗抢骗”案件，立案8起，破案9起，破现案6起；二是开展“百日追逃”专项行动，充分发挥资源优势，加强研判，发布、张贴悬赏通告，发动群众提供线索。2024年抓获网上在逃人员23名，抓捕率为79.61%；三是开展打击文物犯罪专项行动，从历年案件中获取线索，强化信息摸排，充分深入基层，多方面获取文物犯罪的线索。2024年破获文物案件1起，抓获犯罪嫌疑人2名，收缴一般文物5件。  

　　（3）反诈骗侦破和预警劝阻工作不到位。

　　整改落实情况：一是强化培训学习，制定培训计划，每月组织业务培训，同时，选派反诈民警在市局跟班作业，有针对性对新发案件分析研究，有效提高实战能力；二是提升案件攻坚能力，充分运用信息化手段，整合汇聚各类平台数据资源，争取全链条打击。2024年电诈立案29起，破案5起，侦破率17%，抓获犯罪嫌疑人30人，损失数390.61万元；通过对“断卡”线索研判，斩断一条跨越多省市使用虚拟币“洗钱”链条，抓获25名犯罪嫌疑人，为受害人挽回被骗资金23万余元。依托省厅、市局反诈中心电信诈骗预警平台，每日辖区派出所接收反诈中心推送预警信息，由民警上门找到当事人进行预警劝阻并签订反诈预警告知书，未见到本人的采取微信视频预警，做到拍照留痕。2024年处置预警劝阻信息86条，上门预警劝阻71条，电话预警7条，移交外地8条，未发生预警对象劝阻后再转账情况。

　　（4）经侦工作缺乏创造性。

　　整改落实情况：一是主动出击，强化基层排查，发挥社区、街道等基层组织的作用，加强对辖区内的企业和个人的排查，及时发现非法集资和信用卡诈骗的苗头；二是加强宣传教育，定期开展金融知识普及活动，提高公众对非法集资和信用卡诈骗的识别能力和防范意识，鼓励公众积极举报可疑行为，通过各种媒体渠道，尤其新媒体渠道发送金融知识，提升公众金融法律意识；三是加强与其他单位及各大商业银行的沟通与交流，以及非法集资云端平台的案件线索搜集，以求发现更多案源。现已破获2起虚开增值税发票案件、2起信用卡诈骗案件、1起集资诈骗案件。

　　3.坚持“以人民为中心”发展理念不到位，安全生产还有差距。

　　（1）化解矛盾纠纷还不及时。

　　整改落实情况：按照忻州市公安局和五寨县政法委关于矛盾纠纷摸排、化解等方面的工作要求，具体制定《五寨县公安局矛盾纠纷摸排化解工作方案》，与乡（镇）、村委会、社区紧密对接，对辖区的矛盾纠纷进行地毯式排查，对排查出的婚姻家庭、邻里矛盾、债务纠纷、情感纠纷、土地纠纷等各类影响社会安宁和人民利益的突出矛盾逐一建档，全方位跟进处理，努力将已经发生的矛盾纠纷彻底处理，把可能发生的矛盾纠纷遏制在萌芽状态，已建立定期回访制度，要求派出所在调解案件后一月内回访一次，半年内再回访一次，达到事解人安，防止矛盾纠纷死灰复燃。

　　（2）交警大队在“减量控大”方面还需进一步提高。

　　整改落实情况：一是利用大队执法小分队和辖区中队警力加大对城乡、国省道重点违法查纠力度，采取错时工作制加大夜间重点违法查纠力度；二是摸清重点驾驶人和重点车辆底数，抓好重点驾驶人资质审查和教育培训，加强重点车辆技术状态检验，严把人车“体检关”和带“病”上路关；三是强化道路安全隐患滚动排查和动态清零整治，创优道路通行条件，监督企业全面落实交通安全主体责任，强化企业内部管理和人、车动态监管；四是强化交管窗口、执法路面等零距离阵地及“声、屏、网、报、微、短”等媒体“美丽乡村行”、“交安进校园”等“七进”宣传，全方位、广覆盖、多角度、无盲角的浓厚宣传氛围，提升交安质效，增强全民的交通安全意识。2024年共查处道路交通违法30276例，其中，非现场查出21925例，现场查处8351例，发生死亡交通事故6起，死亡6人，死亡事故数和死亡人数较去年同期均下降40%，未发生一次死亡三人以上交通事故，共排查道路隐患7处，已完成整改4处。

　　（3）为民思想有所淡薄。

　　整改落实情况：一是及时与人民法院对接，积极与事故当事双方沟通；二是制定《五寨县公安局交警大队落实为民服务意识工作制度》，对案件处理进展情况及时反馈受害人家属，避免引起受害人家属上访反映。

　　（4）食药环领域侦办缺乏主动性。

　　整改落实情况：一是主动出击，坚持多线同时发力。加强基础摸排，深入社区（村）、集贸市场、生产企业、销售网点，联合开展各类检查，主动摸排、检查食药违法犯罪线索；二是抓思想，抓教育。组织全体民辅警开展政治理论学习和食药环领域相关法律法规及案件侦办方面的业务知识培训；三是加强重点案件经营，力争循线深挖，追根朔源，深挖关联犯罪，争取实现“破获一案，深挖一串，打掉一片”的工作态势。2024年已破获1起食药环领域案件，组织开展政治理论学习和食药环领域相关法律法规及案件侦办方面的业务知识培训7次，深入社区（村）、集贸市场、生产企业、销售网点开展各类检查3次。

　　4.对基层常规工作重视不够，监督考核不到位。

　　（1）各派出所对辖区内日常治安管理检查不到位。

　　整改落实情况：制定了《派出所日常检查制度》，明确派出所对辖区内的各类场所进行日常检查，明确派出所的检查时间、事项及职责，做到全覆盖、无死角，要求派出所留存全部检查记录，确定治安大队每半年对派出所的日常检查记录进行一次检查，做到随查随有。

　　（2）“九小场所”日常监督不到位。

　　整改落实情况：明确“九小场所”日常监督检查时间、事项及职责，起草了《五寨县公安局2024年“九小场所”安全检查计划》，要求派出所对“九小场所”全覆盖检查，全面摸排安全隐患，做到从源头消除安全隐患，保证平安不出事。

　　（3）对吸毒、刑满释放、涉访涉诉等重点人员日常管控工作做的不细不实。

　　整改落实情况：；一是加强法律法规的执行力度。深入学习和贯彻《禁毒法》及相关戒毒条例，确保各部门对强制隔离戒毒工作的性质、任务和目标有清晰的认识；严格依法执行强制隔离戒毒制度，对符合条件的戒毒人员坚决实施强制隔离戒毒，不得有任何形式的妥协和纵容；二是建立完善的管控机制。构建由社区、公安、卫生、教育等多部门参与的吸毒人员管控工作机制。通过信息共享、联合执法、定期评估等方式，实现对吸毒人员的全面、动态管理；三是强化社区管理。社区是吸毒人员管控的前沿阵地，加强社区禁毒工作，建立吸毒人员数据库，定期对吸毒人员进行家访和评估，了解其生活状况和需求，提供必要的帮助和支持；四是加强宣传教育。通过多种渠道和形式，加强禁毒宣传教育，提高公众对毒品危害的认识和防范意识，特别是对青少年和易感人群，要开展有针对性的禁毒教育，增强自我保护能力。

　　（4）户籍办理把关不严不细。

　　整改落实情况：在全县公安户政、督察、纪检部门分别设立专门监督举报电话，对群众办理户口相关手续时，户籍民警该办不办，不该办乱办、办理拖拉延误等行为进行监督。在窗口办证过程中始终做到“三个一”：对符合程序规定、材料齐全的一律当场办结；对材料不齐全的，一次性向群众说明，并告知应当补充的材料；对不属于本窗口办理的业务，一次性告知其办理业务的单位或部门。明确户口登记管理和责任倒查终身责任追究制，定期开展户籍操作规范性和数据维护能力培训，交流户籍身份证业务办理过程中常见的问题及对策。

　　5.政法队伍教育整顿有“船靠码头车到站”思想，后续工作不扎实。

　　整改落实情况：一是制定《五寨县公安局关于在队伍教育整顿工作中建立健全长效常治制度机制的实施细则》等19项规章制度，确保政法队伍教育整顿成果走深走实；二是制定了《五寨县公安局关于进一步严格执行防止干预司法“三个规定”的通知》《五寨县公安局防止违反干预司法“三个规定”十项措施》，明确填报记录的范围及掌握政策界限，畅通填报渠道，强制填报信息，全面如实记录。

　　6.落实上级关于公安机关所属保安企业脱钩改制的部署要求不到位。

　　整改落实情况：按照公安部、省公安厅要求，已书面上报县委、县政府移交相关部门管理。

　　7.思想阵地坚守有所松懈，落实意识形态工作责任制不到位。

　　（1）党委会未召开专题会议研究部署意识形态相关工作。

　　整改落实情况：4月29日县局党委召开党委会议，专题研究了意识形态工作，审议通过了《五寨县公安局党委意识形态工作责任制实施方案》，要求领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，必须牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权；党委书记对意识形态工作负第一责任，必须旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重大事件亲自处置；分管领导对意识形态工作负直接责任，必须协助党委书记抓好意识形态工作的统筹协调指导工作；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，必须按照“一岗双责”要求，抓好分管单位(科所室队)的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，已向县委政法委报送意识形态工作总结。

　　（2）对参教信教情况掌握不实。

　　整改落实情况：对我局内设机构、直属机构、派出机构全体党员干部共204人进行排查，个人签订反邪教承诺书，部门出具排查表。召开摸排邪教组织和人员的专项行动动员会、推进会，按时向市局汇报专项行动进展情况。

　　（二）从严治党还不全面、不深入、不到底，主题责任压得不够实

　　1.局党委研究部署不及时，压力传导不够。

　　（1）未能按规定党委每年两次听取党风廉政汇报，专题研究工作。

　　整改落实情况：3月7日县局党委召开党委会议，听取了各党支部书记党风廉政建设工作汇报，并审议通过《五寨县公安局党风廉政建设实施方案》《五寨县公安局领导班子成员全面从严管党治警责任清单》和《五寨县公安局全面从严管党治警主体责任清单》，下发实施，并严格督促落实。

　　（2）反腐倡廉理论知识中心组学习不到位。

　　整改落实情况：将反腐倡廉理论知识纳入党委理论中心组学习计划中合理规划学习安排，形成长效学习机制，确保学习的连续性和深入性，截止4月30日共学习了7次。

　　（3）以案促改警示教育工作不到位。

　　整改落实情况：一是强化思想认识，组织专题培训，提高领导干部对以案促改警示作用重要性的认识；二是民辅警受到处分后，及时召开警示教育大会，警示民辅警不触红线，不碰高压线；三是对近两年受到处分的民警进行警示教育，开展情况跟踪检查，确保每次警示教育落实到位。

　　2.班子成员“一岗双责”落实不到位，分管领域党风廉政建设不深入。

　　整改落实情况：一是班子成员定期深入分管部门和领域实地调查研究，与部门负责人、民警交流座谈，掌握分管部门和领域风险点实际情况，各部门定期进行风险自查和梳理，每季度向分管领导汇报，明确各班子成员在风险防控方面的具体责任，并纳入年终考核；二是起草制定了《五寨县公安局廉政谈话制度》，明确各班子成员谈话内容和形式，班子成员在谈话前要根据各自分管部门实际存在的廉政风险提前准备谈话提纲，组织办案民警进行专题培训，强化民警对规范办案程序的学习；三是起草《五寨县公安局勤政廉政谈话制度》，明确分管领导对分管警种开展勤政廉政谈话的时间和内容，各分管领导统一开展一次勤政廉政谈话，强化民警规矩意识，强化日常监督，对屡次违反规定民警，要采取严格的惩戒措施，起到震慑作用，详细记录每名民警的纪律表现，作为晋升和评优的重要考核指标。

　　3.纠正“四风”不力，形式主义禁而不止。

　　（1）针对“四风”整改检查不够，工作作风还显漂浮。

　　整改落实情况：一是进一步明确了以党委副书记、政委为责任领导、以督察大队为责任单位的工作组，加强对“四风”整改检查力度，纠正“四风”。今年以来，督察大队每月定期开展"四风"专项检查，并将检查情况汇总成册；二是专门组织各部门负责人与内勤开展公文写作培训，进一步提升各部门公文写作能力和水平；三是各部门在制定公文时，坚决结合本地实际情况制定公文，分管领导、部门负责人严格把关后，逐级审批制发；四是严格规范会议记录要求，要求会议记录人员全面记载会议情况，真实反映会议内容和全过程，做到要素齐全，并由分管局领导对会议记录人员进行提醒谈话。

　　（2）督察工作还有短板。

　　整改落实情况：今年以来，督察大队结合本县公安工作实际，在核查投诉的基础上，进一步拓宽督察领域，采取现场督察、视频监控系统网上督察、钉钉视频调度等多种督察方式，对基层科、所、队展开全方位的督察。

　　（3）接警处置不规范。部分派出所接处警登记有的有报警人员无报警内容。

　　整改落实情况：一是定期组织民警进行接处警规范和登记要求的培训，强调登记的重要性，确保每位警员都清楚了解并掌握正确的登记方法和程序；二是制定详细的接处警登记流程和标准，明确登记的内容、格式和时间要求，确保每次接处警都能及时、准确、完整地进行登记；三是定期对登记情况进行抽查和评估，及时发现和纠正登记中的问题；四是明确接处警登记的责任人和责任部门，对登记不规范的行为进行责任追究，确保登记工作的落实到位；五是定期分析接处警登记中的典型案例，总结经验教训，及时调整和优化整改措施，持续改进登记工作。

　　4.财务管理有漏洞，廉政风险依然存在。

　　整改落实情况：一是加强培训，组织财务工作人员学习《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》等相关规定精神；二是制定《单位内部合同管理制度》《机关事业单位固定资产管理制度》《五寨县公安机关涉案财物管理规定》；三是对相关责任人提醒谈话，杜绝此类问题的发生。

　　5.派驻纪检监察组探头作用不显，日常监督抓手不多。

　　派驻组除了受邀参加党委“三重一大”会议外，就是开展节假日值班在岗检查，工作日迟到早退。

　　整改落实情况：除受邀参加党委“三重一大”会议和节假日值班在岗检查，工作日迟到早退以外，将不定期对重要事件、重大案件进行监督检查，听取群众意见，指导所辖单位抓好党风廉政建设责任制的落实，对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金使用情况实施监督，对领导干部贯彻执行民主集中制情况进行监督检查。

　　（三）落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设存在不足。

　　1.落实基层党建责任制不到位，党建引领业务作用不显。

　　整改落实情况：一是严格按照县局党委本年度关于党建工作部署情况和党建工作要点，撰写本年度工作总结及工作计划，做到总结详实、计划可行；二是成立了中共五寨县公安局机关党委，制定《五寨县公安局党员领导干部建立党支部工作联系点名单》，党委班子成员每季度到各联系党支部与支部书记和党员进行深入沟通交流，了解实际情况和困难，给予指导性建议和帮助；三是已指派专人负责党务工作，对基层党支部工作进行统一部署和安排，对各党支部进行督导检查9次。

　　2.基层党组织设置不合理，支部党务工作开展不顺畅。

　　（1）局机关现未设置机关党委；老年支部党员人数过多，各派出所支部均未设置党小组。

　　整改落实情况：一是成立了中共五寨县公安局机关委员会，机关党委下设10个党支部；二是积极与组织部门沟通，将老干部党支部党员党组织关系转移到居住地所在社区党支部，指导老干部党支部和各派出所党支部完成成立党小组工作，指导6个派出所党支部各成立所内和驻外2个党小组。

　　3.对基层党建督导不够，基层党建工作虚化弱化。

　　（1）支部换届不规范。

　　整改落实情况：组织各党支部认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，按照《中国共产党基层组织选举工作条例》开展工作，指导党支部换届选举过程规范化，要求各党支部换届选举支委和支部书记时必须采用票选。

　　（2）“三会一课”制度坚持不到位。

　　整改落实情况：每半年集中开展一次党建检查，规范各党支部开展“三会一课”制度和组织生活会等活动，督促各党支部规范党支部会议记录，共检查党支部9个，发现共性问题2个，其他问题8个，已全部完成整改。

　　（3）组织生活不严肃。

　　整改落实情况：每半年集中开展一次党建检查，规范各党支部开展“三会一课”制度和组织生活会等活动，督促各党支部规范党支部会议记录，共检查党支部9个，发现共性问题3个，其他问题17个，已全部完成整改。

　　4.选人用人工作有短板。

　　整改落实情况：一是7月中旬前积极与组织部门沟通，12月底前完成；6个内设队室负责人正在积极与组织部门沟通中，12月底前任命到位；派出所指导员已配备到位；二是积极与县委编办、组织部门、市公安局沟通，尽快纳入招录计划，按照省级公务员录用考试、公安联考时间招录新民警。

　　（四）巡察整改主体责任落实不到位，部分问题整改实效不明显。

　　1.党委对上轮巡察整改工作把关不够，党委书记履行整改第一责任人责任不到位。

　　整改落实情况：一是从根本上提高对巡察整改工作的重视，党委书记严格履行第一责任人责任，对整改工作负总责，把好整改关，党委已多次召开专题会议，对巡察整改工作进行研究部署，将巡察组反馈的问题及时归纳整理，对巡察组指出的四个方面的49个问题进行全面梳理，查找原因，举一反三，形成问题清单，并结合具体工作进行整改；二是强化责任意识，组织领导班子成员集中学习“一岗双责”的具体内涵和重要意义，按照整改方案，明确班子成员在整改工作中的具体责任和分工，确保责任到人，各分管领导对分管部门存在的问题和整改措施进行逐一审核把关。

　　2.建立整改长效机制不健全。

　　整改落实情况：一是细化整改目标，对巡察整改发现的问题进行再梳理、再细化，根据巡察问题提出详实、可行、明了的措施，切忌空话套话，明确责任主体，逐一确定每项巡察问题的责任部门和责任人，党委定期检查和督促整改工作进展，对消极对待整改的部门和人员，进行严肃问责；二是起草整改工作全程跟踪机制，明确班子成员负责跟进的每一项整改任务，定期汇报，开展整改“回头看”行动，对已整改问题进行复查，确保整改彻底，不发生反弹情况，加强干部纪律教育和作风整顿，对苗头性问题及时纠正、提醒，对违纪违法问题要严肃问责。

　　欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话4337110；电子邮箱：wzxgajbgs@163.com。

　　中共五寨县公安局委员会

　　2024年8月26日